巴彦淖尔长安网

　　今年以来，磴口县委政法委以新时代“枫桥经验”为指引，将综治中心作为深化基层治理的重要枢纽，通过系统化布局、实战化运行、人性化服务，推动社会治理效能持续提升，实现了服务环境、质量、群众评价“三提升”的良好局面。一幕幕纠纷化解的场景、一项项创新机制的落地，正悄然改变着这片土地的社会治理面貌。 　　清晨的阳光洒在磴口县巴彦高勒镇的街巷中，钢铁社区的网格员香大姐已经开始她一天的巡查工作。她一边查看社区动态，一边记录居民反映的问题。如今，在磴口，像香大姐这样的网格员已成为连接政府与群众的重要桥梁。他们不仅负责信息采集、政策宣传，更第一时间发现并参与调解基层矛盾，成为社情民意的“前哨探头”。 　　这一变化，源于磴口县委政法委大力推进的综治中心规范化建设与实战化运行。走进各苏木镇（农场）综治中心，统一规范的制度牌、清晰划分的功能区，以及面带微笑的工作人员，共同构成了一道亮丽的风景线。县委政法委明确提出“一把手”主抓，由苏木镇（农场）党委书记担任综治中心主任，政法委员或分管领导任第一副主任，实现县域内“一个标准、一把尺子、一体推进”。目标很明确：不仅要建好平台，更要用出实效。 　　综治中心的运行，离不开科技支撑。县综治中心通过“雪亮工程”平台，接入公共区域视频监控，结合网格员动态巡查、平安志愿者参与等多元共治方式，构建起“空中有监控、地面有巡逻、社区有网格”的立体化治安防控体系。一旦发现异常，平台即时预警，指挥中心迅速调度处置，真正实现从被动应对到主动发现的转变。 　　如何将矛盾消解于未然？磴口县委政法委探索出“三端齐抓”工作机制，形成从排查到化解再到反馈的闭环管理。 　　在前端，重点做细源头排查。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织村组干部、政法干警、网格员采取日常排查、集中排查、重点排查等方式，结合12345热线数据、警情、访情、案情，全面摸排各类矛盾纠纷。社区干部老张说：“我们就像是社区的‘体检医生’，定期为社区做‘健康筛查’，争取早发现、早处置。” 　　中端着力构建多元解纷体系。县综治中心建立与公检法司、信访等部门的常态化沟通衔接机制，全面推行“三调对接”工作法，即诉调对接、访调对接、警调对接，整合人民调解、行业调解、司法调解资源，形成优势互补、协调联动的大调解格局。在这里，矛盾纠纷可以根据类型分流到最合适的调解渠道，大大提高了解纷效率。 　　末端重视跟踪问效，防止问题反弹。对“事了心不顺”“未实质化解”“易暴雷”等重点纠纷，纳入长效管理，落实动态管控、闭环化解、跟踪回访与类案反馈四项机制。“化解不是终点，群众满意才是。”综治中心工作人员表示，“我们会定期回访当事人，确保问题真正得到解决。” 　　特别值得一提的是，磴口县委政法委实施“培优育新”工程，各苏木镇（农场）聘请老党员、老干部担任专职调解员；县矛调中心返聘6名退休政法干部组成专业调解团队；县法学会5名首席法律专家进驻中心，参与风险防控、矛盾调处与法治宣传。这些老同志经验丰富、群众威信高，往往能事半功倍地化解纠纷。 　　在磴口，还有个特殊的“品牌”——徐明个人品牌调解室。作为司法局命名的个人调解室，徐明凭借多年的调解经验和良好的群众口碑，成功化解了大量疑难纠纷。“群众信任我，我就得对得起这份信任。”徐明说。如今，这个调解室已成为磴口县矛盾纠纷调处的一张名片。 　　网格是治理的神经末梢。磴口县全面推行“一网多格、一体多元、一员多能”党建网格治理模式，以嘎查村、社区为网，在村民小组和300户左右的居民户中建立网格。网格长由村“两委”成员、村民小组长或党小组长担任，履行巡查走访、民意收集、政策宣传、服务提供、纠纷化解等职责。 　　“过去群众办事不知道找谁，现在首先想到的就是找网格员。”一位社区主任说。网格员不仅熟悉辖区情况，而且经过培训掌握了多项服务技能，真正实现了“一员多能”。 　　此外，磴口还创新推动法官、检察官、警官、律师“三官一律”下沉网格，发挥专业特长和职业优势，成为政策法规的“讲解员”、隐患风险的“排查员”、矛盾纠纷的“调解员”、平安稳定的“护航员”。为此，法院、巴镇建立了“一法官一社区”结对指导人民调解机制，选派6名业务骨干对接巴镇6个社区开展指导人民调解工作，实现“法官+社区”全覆盖，为居民提供免费法律咨询，“很多纠纷其实都是因为不懂法造成的，提前做好普法工作，就能避免很多矛盾。”南开社区的靳书记这样说。 　　更令人欣喜的是，磴口县将社会心理服务融入综治体系建设，组织开展心理服务“进学校、进社区、进单位、服务特殊人群”活动，提供心理咨询辅导、心理调节疏导、心理危机干预等服务。对于特殊人群，磴口县建立了分类包抓责任体系和“三级预警”档案，全面摸排重点人员，动态调整“一人一策”服务管理措施，做到精准帮扶、有效管理。对高风险矛盾纠纷，严格落实“一人一案”领导包抓责任制，随时关注当事双方动态，跟进解决问题，全力防范化解风险。 　　从数据汇聚到机制创新，从力量下沉到心理服务，磴口县综治中心正以实实在在的行动，书写着一份充满温度与实效的基层治理新答卷。今年自中心自运行以来，已累计受理各类矛盾纠纷226起，成功化解208起，化解率92%，有效发挥了“防火墙”和“稳定器”的作用，一幅和谐稳定的社会画卷正在磴口大地徐徐展开。 　　

　　为进一步推动司法所从“常规工作”向“特色引领”转型，切实发挥基层法治建设“主力军”作用，乌拉特中旗司法局以“一所一品”特色品牌创建为抓手，立足各司法所实际，挖掘特色亮点，整合资源力量，推动基层司法工作全面提质增效。 　　精准定位，挖掘特色 　　乌拉特中旗司法局在推进“一所一品”建设过程中，注重深入调研，充分结合各司法所辖区的人口结构、产业特点、文化底蕴等因素，找准品牌创建的切入点。如德岭山司法所所在辖区企业众多，为满足企业日益增长的法律服务需求，该司法所着力打造“企业公共法律服务站”，为企业提供全方位、全周期的法律服务，助力企业依法合规经营。温更镇地处草原地区，地广人稀、交通不便，传统的矛盾纠纷化解和普法宣传方式存在覆盖不足、效率不高的问题。同时，随着草原地区经济社会发展，草场边界、牧畜赔偿、婚姻家庭等矛盾纠纷日益增多，牧民对法律知识的需求也愈发迫切。温更司法所结合当地实际创建“鸿雁普法女子骑行队”，让法治宣传、矛盾纠纷排查化解“动起来”。 　　强化调解工作，化解矛盾纠纷 　　各司法所积极探索创新调解工作模式，整合多方资源，构建多元化调解体系。巴音乌兰司法所建立了“法韵调解 和谐满格”矛盾纠纷排查化解工作机制，针对不同类型的纠纷，邀请相关领域的专家、志愿者参与调解，形成工作合力。同时，加强与派出所、法院、信访等部门的沟通协作，建立信息共享、联调联动工作机制，实现矛盾纠纷的及时发现、有效化解。今年以来，巴音乌兰司法所共调解各类矛盾纠纷23件，调解成功率达99%，有效维护了辖区的和谐稳定。 　　优化法律服务，满足群众需求 　　为打通法律服务群众“最后一公里”，各司法所不断优化公共法律服务供给。川井司法所以国防安全教育为基石和特色切入点，通过打造“边境国防普法教育点”、开展“民俗节庆精准普法”活动、推广“智能法律服务机”的深度应用、开辟“涉军涉牧法律援助绿色通道”等全面提升司法所履职效能与服务品质，探索具有边境牧区特色的司法为民之路，实现法治固边、援边、兴边。 　　创新法治宣传，营造良好氛围 　　各司法所结合辖区实际，创新法治宣传形式，丰富法治宣传内容，营造浓厚的法治氛围。乌加河司法所在基层普法实践中发现，传统“填鸭式”普法存在参与度低、实效性弱等问题。基于“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社区”的理念，为此创新打造“小手拉大手”普法品牌，通过激活学校这个关键枢纽，构建“司法所主导、学校搭台、家庭参与、社会协同”的立体化普法新格局。 　　通过“一所一品”特色品牌创建，乌拉特中旗司法局基层司法所的工作水平和服务能力得到显著提升，取得了良好的社会效果。一是矛盾纠纷化解能力明显增强，大量矛盾纠纷在基层得到有效化解，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，维护了社会和谐稳定。二是公共法律服务更加优质高效，群众的法律需求得到及时满足，法治获得感、幸福感不断提升。三是法治氛围日益浓厚，群众的法治意识明显增强，尊法学法守法用法的社会风尚逐步形成。 　　下一步，乌拉特中旗司法局将持续深化“一所一品”建设，不断丰富品牌内涵，提升品牌影响力，推动基层司法协助工作再上新台阶，为建设更高水平的法治乌拉特中旗作出更大贡献。 　　

　　磴口县委政法委以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族事务治理深度融入社会治理工作大格局，筑牢民族团结进步事业法治基石，民族事务法治化水平不断提升，全民法治意识不断增强，用法治力量奏响了一曲曲民族团结的动人乐章。如今，走进磴口，您不仅能感受到黄河的磅礴，更能体验到各族群众亲如一家、和谐共处的温馨氛围。 　　——法治固本，绘就平安和谐“同心圆”。法治是守护民族团结的“定盘星”。为此，县委政法委坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持法治引领，构建起“政法牵头、部门联动、社会协同”的法治保障体系，公检法司四轮驱动，为民族团结保驾护航。公安机关利剑出鞘，积极深化社会治安治理，严厉打击各类违法犯罪，有效压降可防性案件，依法保障各族群众合法权益。司法机关服务下沉，主动将司法审判工作与民族团结进步相结合，把民族团结融入到司法工作的全过程。法院启动“一法官一社区”结对指导人民调解机制，选派6名业务骨干对接巴镇6个社区开展指导人民调解工作，实现“法官+社区”全覆盖，共商基层治理法治化新路径。检察院立足民事检察职能，聚焦农民工权益保护问题，通过日常联络、会签文件等各种形式，加强与司法、行政等部门的沟通，实现民事支持起诉与法律援助双效衔接，推动职能互补与效用最大化，用心用情办好关乎群众切身利益的每一起案件，为困难群众点亮司法暖灯。如今在磴口，“办事依法、遇事找法”已成为各族群众的共同选择。 　　——调解润心，搭建多元共治“连心桥”。县委政法委创新发展新时代“枫桥经验”，打造具有地方特色的矛盾纠纷多元化解机制。到目前，全县建立64个调委会，配备254名人民调解员，挂牌成立“法院+工会+N”劳动争议纠纷多元化解工作室。法院、工会及相关部门通过协同联动，不断完善劳动争议协同调处机制，有效维护了民族群众合法权益，形成覆盖城乡的调解网络。创新推行“温情调解”工作法，通过“一杯茶暖人心、两句话透事理、三步行化纷争”的方式，让矛盾纠纷化解既有法度又有温度。依托县、镇两级综治中心，整合矛盾纠纷多元调处、法院诉前调解、公共法律服务等资源，实现“一站式”解纷服务。挂牌成立“法院+工会+N”劳动争议纠纷多元化解工作室。法院、工会及相关部门通过协同联动，不断完善劳动争议协同调处机制，有效维护了民族群众合法权益，获得了群众的广泛赞誉与高度认可。 自县综治中心运行以来，共受理各类矛盾纠纷226件，其中转信访矛调中心按信访程序办理17件；转基层综治中心受理调解16件，化解 15件，化解率93%；县本级受理调解193件，化解189件，化解率 97%。特别值得一提的是，沙金苏木、补隆淖镇等基层综治中心还聘请熟悉民族习俗的老党员、老干部担任特邀调解员，让调解工作既合法理又合情理，真正实现了“矛盾不出村、和谐满社区”。 　　——网格聚力，织密基层治理“幸福网”。依法治理民族事务是党的民族工作的一条基本经验，是加强民族团结的重要保障。每天清晨，磴口县的网格员们就开始了一天的工作。他们走街串巷，既是政策宣传员，也是民情收集员，更是群众服务员。全县科学划分420个网格，配备1643名联户长，联系服务3.5万余户居民，实现“网中有格、格中有人、人人有责”。网格员们用“铁脚板”走出民情台账，用“婆婆嘴”化解邻里纠纷，用“火眼金睛”发现风险隐患，实现“组织建在网格上、党员融入群众中”，打通了服务各族群众的“最后一公里”，成为了党委政府与各族群众之间的“连心桥”。 　　——文化浸润，浇灌民族团结“常青树”。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。各族群众法治意识的提高，既是依法治理民族事务的主旨目标，也是全面落实依法治理民族事务的重要保障。磴口县委政法委将法治宣传教育作为促进民族团结的基础性工程，创新载体、丰富内容、精准施策，不断增强各族干部群众的国家意识、公民意识、法治意识。深入持久开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神，维护宪法权威。通过制作宣传展板、印制宣传单、发布典型案例等方式，深入开展民族团结、扫黑除恶、反邪教、反电诈、禁毒等法治宣传活动，引导群众提升尊法学法守法用法意识，努力成为“法律明白人”。常态化开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规宣传教育，讲清楚“三个离不开”，讲透彻“五个认同”。今年以来共开展组织开展普法宣传进乡村、进学校等宣传活动30余次，发放各类书籍25000余份，在促进各族群众交往交流交融中引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。 　　从法治保障到温情调解，从网格管理到基层治理，从文化浸润到服务提升，磴口县委政法委用创新的治理实践，将民族事务深度融入社治理大格局，打造了富有温度的基层治理样板。在这里，各族群众手足相亲、守望相助，共同书写着民族团结进步的崭新篇章。 　　积力之所举，则无不胜也。面向未来，磴口县委政法委将继续深化民族事务治理创新，不断提升治理能力和水平，为巩固民族团结、维护社会稳定、促进共同发展作出新的更大贡献，让民族团结之花在磴口常开长盛！ 　　

9月9日，内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区综治中心依托“人大代表+综治”多元解纷机制，成功化解一起僵持近十年的信访矛盾纠纷。 　　该信访案件当事人雎某某因宅基地和土地确权纠纷，与曙光乡政府协商近十年未果，一直信访缠访。一个月前，临河区信访联席会议将该纠纷转至临河区综治中心处理解决。 　　考虑到该纠纷案情复杂、矛盾持续时间较长、双方矛盾对立陷入僵局等实际情况，区综治中心主动启动“人大代表+综治”多元解纷机制，由“自治区金牌调解员”李玉兰主持调解，同时邀请具有丰富基层治理经验的自治区人大代表王五厚全程参与调解见证。 　　调解过程中，李玉兰调解员运用“情理交融”的调解策略，聚焦矛盾核心，厘清矛盾法律关系，释明相关政策变化；王五厚代表则充分发挥群众威望高和熟悉乡情民情的综合优势，搭建双方当事人沟通桥梁，引导当事人回归理性与现实。经过调解员与人大代表先后电话、微信“背对背”调解20余次，在初步达成调解意向的基础上，又“面对面”现场调解五次，双方当事人终于达成各退一步的调解协议，矛盾对立的双方握手言和。 　　“作为人大代表，能为老百姓服务，看到矛盾双方都能案结事了，就觉得‘人大代表+综治’这个多元解纷机制十分有意义，不仅为老百姓解决了实际问题，也能帮助综治中心化解社会矛盾。”王五厚代表在该纠纷签订调解协议现场有感而发道。 　　今年以来，临河区综治中心通过成立“自治区人大代表王五厚调解室”、邀请10名市区两级人大代表成为特邀调解员等举措，将人大代表的政治优势、群众优势和专业调解能力有机融合，聚焦人民群众司法需求，与调解员共同“问诊把脉”，从情理法的角度进行法律释明和情理劝说，让人民群众听得懂、看得明、心诚服，化解了一大批涉及人民群众切身利益的矛盾纠纷。 　　2025年以来，临河区综治中心运用“人大代表+综治”多元解纷机制共化解各类矛盾纠纷150余件。

近日，三起交织多年的债权债务纠纷当事人来到巴彦淖尔市临河区人民法院执行局，将一面写有“如我在诉 如我在执 依法调解情理皆收”的锦旗送到执行局干警和调解员手中。这起历时两个月、经“法院+综治”协同化解的复杂案件，是临河区人民法院坚持新时代“枫桥经验”的又一实践成果。 　　三案“连环结”：执行僵局里的治理考题。“执行要‘破题’，更要‘解题’。本案中，几方当事人因三笔债权债务关系形成“三角困局”，涉及三起案件主体交叉、事实关联，执行阶段因三方诉求对立、资金流向复杂，一度陷入停滞。若简单采取强制执行，不仅可能激化矛盾，更会影响涉案企业正常经营。”执行局经分析研判认为，此类复杂纠纷需跳出“机械执行”思维，以“调解优先”推动矛盾实质性化解。 　　双向“联动棋”：“法院+综治”的有机融合。执行局第一时间启动“法院+综治”协作模式：一方面，执行干警仔细梳理法律关系、核查财产线索，确保调解方案具备可执行性；另一方面，区综治中心迅速派调解员介入，从人情事理中找突破口；执行干警以专业视角提供法律支撑，双方形成“法律释明+情感疏导”的互补模式。通过定期联席会商，精准把握三方核心诉求——一方需缓解资金压力，一方希望解决外债危机，另外一方急需回笼资金发放工资。 　　精准“破题法”：“对立”到“共赢”的高效转变。多方力量紧扣“共赢”目标，协同推动提出“以物抵债+债务抵消”方案。为确保方案落地，执行干警全程跟进释法，明确“调解书与判决书具有同等效力”；调解员通过积极沟通，向当事人讲清“调解方案的可行性，推动三方当事人从“互不相让”转向“互谅互让”。最终，本案于8月底签署和解协议，9月初全部履行完毕，三方尖锐的矛盾圆满化解。 　　长效“治未病”：枫桥经验的生动实践。这起案件的成功化解，是临河区人民法院深化“法院+综治”多元解纷机制的缩影。今年以来，临河区人民法院通过该机制化解执行案件127件，执行到位金额2000万余元。下一步工作中，临河区人民法院将持续完善“综治搭台、法院主导、多方参与”的解纷模式，让新时代“枫桥经验”在基层治理中焕发更强劲的生命力。